Об обеспечении выполнения поручений Президента России по итогам заседания президиума Госсовета по вопросам комплексного развития пассажирских перевозок

Об обеспечении выполнения поручений Президента России по итогам заседания президиума Госсовета по вопросам комплексного развития пассажирских перевозок

Заседание президиума Госсовета состоялось 22 сентября 2017 года в Ульяновске.

7 ноября 2017 года во исполнение итогового перечня поручений Президента России от 25 октября 2017 года № Пр-2165ГС по итогам заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 22 сентября 2017 года, о комплексном развитии пассажирских перевозок заместитель Председателя Правительства Аркадий Дворкович дал поручения (резолюция от 7 ноября 2017 года №АД-П9-7382):

По части первой подпункта «а» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), Минфину России (А.Г.Силуанову) и Минюсту России (А.В.Коновалову) обеспечить разработку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о региональных пассажирских перевозках, устанавливающего, в том числе единую классификацию пассажирских перевозок всеми видами транспорта, а также принципы взаимодействия субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при организации транспортного обслуживания населения.

Срок – до 29 ноября 2018 года.

По подпункту «б» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), Минфину России (А.Г.Силуанову) и Минюсту России (А.В.Коновалову) внести в законодательство Российской Федерации изменения, направленные на регулирование вопросов комплексного транспортного обслуживания населения, предусмотрев:

- обязательность принятия и соблюдения региональных стандартов транспортного обслуживания населения различными видами транспорта, разработанных на основе базового федерального стандарта;

- разработку на федеральном уровне методики формирования региональных комплексных планов транспортного обслуживания населения;

- обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывать и утверждать региональные комплексные планы транспортного обслуживания населения с учётом обязательных стандартов транспортного обслуживания населения;

- обязательность исполнения и финансового обеспечения комплексных планов транспортного обслуживания населения;

- исключение услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом из перечня товаров (работ, услуг), закупки которых должны осуществляться только в форме электронных аукционов;

- урегулирование вопросов транспортного обслуживания населения в пригородном железнодорожном сообщении при прохождении маршрутов по территориям смежных субъектов Российской Федерации.

Срок – до 15 марта 2018 года.

По подпункту «в» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), МВД России (В.А.Колокольцеву), Минфину России (А.Г.Силуанову) и Минюсту России (А.В.Коновалову) разработать комплекс мер по повышению ответственности за незаконную деятельность в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, предусмотрев введение дисквалификации должностных лиц, а также расширение оснований применения административного наказания в виде конфискации транспортного средства.

Срок – до 15 марта 2018 года.

По подпункту «г» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минстрою России (М.А.Меню) и Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) обеспечить внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части, касающейся определения транспортного планирования в качестве одного из приоритетов при разработке документов территориального планирования на всех уровнях, предусмотрев в том числе:

- планирование создания транспортной инфраструктуры для осуществления пассажирских перевозок с учётом существующих и перспективных пассажиропотоков;

- взаимоувязанное развитие пассажирских перевозок в границах территорий (субъект Российской Федерации, муниципальное образование);

- создание транспортно-пересадочных узлов разного уровня, обеспечивающих рациональную организацию пассажирских перевозок.

Срок – до 15 ноября 2018 года.

По подпункту «д» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) и Минфину России (А.Г.Силуанову) утвердить порядок и методику определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с поставщиком (в том числе единственным), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Срок – до 30 ноября 2017 года.

По подпункту «е» абзаца 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) и Минфину России (А.Г.Силуанову) определить орган исполнительной власти, уполномоченный на формирование перечней обязательных услуг автовокзалов, тарифов и сборов на обязательные платные услуги, а также утвердить федеральные правила формирования указанных тарифов и сборов.

Срок – до 14 февраля 2018 года.

По подпункту «ж» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) и Минкомсвязи России (Н.А.Никифорову) представить предложения по разработке требований к деятельности агрегаторов и операторов, осуществляющих приём и передачу заявок на перевозку пассажиров легковыми такси или автобусами, а также предложения по введению ответственности за нарушение указанных требований, предусмотрев в том числе порядок ограничения доступа к сайтам агрегаторов и операторов, не соответствующих установленным требованиям, в сети Интернет.

Срок – до 14 февраля 2018 года.

По подпункту «з» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минпромторгу России (Д.В.Мантурову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) и Минфину России (А.Г.Силуанову) утвердить комплекс долгосрочных мер по обновлению всех видов транспортных средств, используемых для осуществления пассажирских перевозок в субъектах Российской Федерации, включая повышение размера утилизационного сбора и направления части поступающих от него средств на обновление подвижного состава всех видов транспорта, обратив особое внимание на решение следующих вопросов:

- обновление подвижного состава, осуществляющего перевозки на социально значимых «сельских» маршрутах;

- инновационность принимаемых решений и учёт в них требований экологической безопасности;

- определение получателей мер государственной поддержки приобретения отечественного пассажирского транспорта.

Срок – до 14 февраля 2018 года.

По подпункту «и» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) и Минкомсвязи России (Н.А.Никифорову) проработать вопросы:

- о создании с использованием механизма государственно-частного партнёрства единой федеральной системы мониторинга и контроля пассажирских перевозок, включающей аналогичные региональные системы, обеспечивающей учёт и контроль пассажиров, транспортных средств перевозчиков, бронируемых и продаваемых билетов;

- о включении в перечень объектов соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнёрстве объектов, необходимых для комплексного транспортного обслуживания населения, в том числе транспортно-пересадочных узлов, интеллектуальных транспортных систем, предусмотрев возможность включения в состав объекта концессионного соглашения имущества двух и более публично-правовых образований.

Срок – до 14 февраля 2018 года.

По части первой подпункта «к» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову) и Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) представить предложения по порядку заключения долгосрочных (на срок полезного использования транспортных средств) контрактов на пассажирские перевозки всеми видами транспорта.

Срок – до 14 февраля 2018 года.

По части второй подпункта «к» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) и Минфину России (А.Г.Силуанову) представить предложения по внесению в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах изменений, предусматривающих освобождение от налога на добавленную стоимость работ (услуг), связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам на основании государственного или муниципального контракта, либо установления ставки налога на добавленную стоимость в размере ноль процентов в отношении таких работ (услуг).

Срок – до 14 февраля 2018 года.

По части третьей подпункта «к» пункта 1 перечня поручений Президента:

МВД России (В.А.Колокольцеву) и Минтрансу России (М.Ю.Соколову) представить предложения по участию Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в проведении технического осмотра автобусов.

Срок – до 14 февраля 2018 года.

По части четвёртой подпункта «к» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минобрнауки России (О.Ю.Васильевой), Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) и Минфину России (А.Г.Силуанову) представить предложения по выделению из Федеральной целевой программы развития образования на 2016–2020 годы средств на формирование учебно-лабораторной, научно-исследовательской и испытательной базы Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта (МИИТ)».

Срок – до 14 февраля 2018 года.

По части пятой подпункта «к» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову) и МВД России (В.А.Колокольцеву) представить предложения по расширению полномочий должностных лиц, осуществляющих контроль за оплатой проезда пассажиром, включая наделение их правом требовать предъявления документов, удостоверяющих личность.

Срок – до 14 февраля 2018 года.

По части шестой подпункта «к» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову) и ФТС России (В.И.Булавину) представить предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на развитие мультимодальных пассажирских перевозок.

Срок – до 14 февраля 2018 года.

По подпункту «л» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минздраву России (В.И.Скворцовой), МВД России (В.А.Колокольцеву) и Минпромторгу России (Д.В.Мантурову) разработать порядок проведения автоматизированного дистанционного предрейсового и послерейсового медицинского контроля водителей, а также предрейсового технического контроля транспортных средств, предусмотрев при необходимости внесение изменений в законодательство Российской Федерации.

Срок – до 30 ноября 2017 года.

По подпункту «м» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), Минкомсвязи России (Н.А.Никифорову) и Минфину России (А.Г.Силуанову) разработать и утвердить типовые требования к перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по нерегулируемому тарифу, предусмотрев обязательное соблюдение расписания и применение систем безналичной оплаты проезда.

Срок – до 30 ноября 2017 года.

По подпункту «н» пункта 1 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэнерго России (А.В.Новаку), Минфину России (А.Г.Силуанову), Минэкономразвития России (М.С.Орешкину) и МВД России (В.А.Колокольцеву) проработать вопросы:

- о возможности установления тарифов на электроэнергию для предприятий городского наземного электрического транспорта на уровне тарифов на электроэнергию для населения;

- о внесении в страховое законодательство Российской Федерации изменений в целях стимулирования перевозчика к реализации мероприятий, направленных на повышение безопасности пассажирских перевозок;

- о введении запрета на осуществление лицами, имеющими непогашенную или неснятую судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, деятельности по управлению транспортными средствами, используемыми для пассажирских перевозок в городском транспорте и легковом такси.

Срок – до 30 ноября 2017 года.

По пункту 2 перечня поручений Президента:

Минтрансу России (М.Ю.Соколову) и высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации представить предложения по использованию механизма общественного контроля за качеством выполнения пассажирских перевозок.

Срок – до 14 февраля 2018 года.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации с проектами соответствующих докладов Президенту Российской Федерации.